Adviescommissie Herziening omgevingswet adviseert afschaffing bestemmingsplan
Vijf adviescommissies met praktijkdeskundigen adviseren minister Schultz van Haegen over het omvangrijke traject van het formuleren van een Omgevingswet. Op 7 november heeft de minister de eerste adviezen over de hoofdlijnen van de Omgevingswet in ontvangst genomen. Dit zijn
Bron: Nieuwsmail Eenvoudig Beter nr. 2, november 2011
Door: Marion Zijlema
adviezen op het gebied van Wonen & Cultuur, Milieu & Energie, Natuur, Water en Verkeer en Vervoer. Daarnaast brachten de voorzitters van de commissies een integraal advies uit.
In het adviesrapport van de adviescommissie Wonen en cultuur staat te lezen dat het bestemmingsplan heeft in de loop van de tijd teveel functies heeft gekregen; er moet te veel worden onderzocht en afgewogen. Recentelijk kwam daar nog het gekoppelde grondexploitatieplan bij, per 1 januari a.s. het onderzoek naar en het meewegen van culturele waarden en straks ook nog het doorlopen van de ladder van duurzame verstedelijking uit hoofde van SVIR/Barro. De vele onderzoekingen en afwegingen kosten steeds meer tijd. De veronderstelling daarbij is vaak dat de werkelijkheid na vaststelling van het bestemmingsplan ongewijzigd blijft. Niets is echter minder waar, zodat afwijkingsprocedures (projectbesluiten) aan de orde van de dag zijn. In dat licht bezien is het beter naar aanleiding van concrete initiatieven te onderzoeken of die passen binnen de (toekomst van die) omgeving of niet.
Nu de bouwopgave in de toekomst voornamelijk zal bestaan uit transformeren, herbestemmen en herontwikkelen in bestaand stedelijk gebied, is vooral daar een veel grotere mate van flexibiliteit nodig. Denkbaar is dat bestemmingsplannen voor het binnenstedelijk gebied geheel komen te vervallen en dat daar slechts wordt gewerkt met een structuurvisie en projectbesluiten.
Bij dit voorstel merkt de Adviescommissie Wonen en Cultuur op dat de Monumentenwet recent gemoderniseerd is. In deze moderniseringsslag (MoMo) is vanuit de monumentenwetgeving een koppeling gemaakt met het bestemmingsplan. Als in het nieuwe instrumentarium het bestemmingsplan komt te verdwijnen, dan vereist de monumentenwetgeving een nieuwe verankering binnen bovenstaande drieslag. De Adviescommissie Wonen en Cultuur adviseert om in de (memorie van toelichting bij de) nieuwe wet nader te beschrijven op welke wijze cultuurhistorische componenten dienen te worden onderzocht (onderzoeksplicht zoals nu gekoppeld aan bestemmingsplan).